引领区建设对浦东高校有何影响?对接世界一流高校有新的战略平台

Original 青果江南科教评论

2024-10-30

打造社会主义现代化建设引领区

浦东高校建设将迎来新的腾飞

高校战略定位更加明确

国内一流名校加快集聚

国际顶尖高校和人才纷至沓来

一流研究平台加速布局

高校技术转移更加活跃

……

7月15日，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（下称《意见》）正式公布。对浦东、对上海、对全国，这都是一个具有历史意义的重大时刻。

根据《意见》的总体要求，浦东将成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路。

在这史无前例的全方位改革中，浦东的一切都将发生翻天覆地的变化。

那么，对于浦东的高校又有什么影响呢？我们来看《意见》和7月16日上海市人民政府发布的《上海市张江科学城发展“十四五”规划》（下称《规划》）。

一、高校战略定位更加明确

高校为何要有全新的战略定位？在认识《意见》和《规划》之前，我们有必要先学习习近平总书记关于建设世界主要科学中心和创新高地的重要论述——

2021年第6期《求是》杂志发表习近平总书记的《努力成为世界主要科学中心和创新高地》一文，文章指出：“当前，我国科技领域仍然存在一些亟待解决的突出问题，特别是同党的十九大提出的新任务新要求相比，我国科技在视野格局、创新能力、资源配置、体制政策等方面存在诸多不适应的地方”。

习近平强调，“要优化和强化技术创新体系顶层设计，明确企业、高校、科研院所创新主体在创新链不同环节的功能定位，激发各类主体创新激情和活力”。

2020年9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开科学家座谈会并发表重要讲话。

可见，一流高校也好，一流学科也罢，都不能停留在高校原有的自留地小打小闹地改革，也不能搞重复建设浪费资源，必须把高校放到世界级的创新链中来定位，使其与企业、科研院所紧密联系，相互促进。每走一步，都要像总书记所要求的那样，瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，下好“先手棋”，打好基础、储备长远，甘于坐冷板凳，勇于做栽树人、挖井人，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基。

《意见》提出，要“建设国际科技创新中心核心区，增强自主创新能力，强化高端产业引领功能，带动全国产业链升级，提升全球影响力。”高校和科研机构在核心区建设中发挥着重要的基础性作用。

浦东高校诞生于核心区，服务于核心区，也将随着核心区的引领而发挥更加强劲的引擎作用。浦东高校的优势还在于：

1.国际化程度高，具有吸引全球创新要素的良好基础。浦东主要高校近年来正是基于国际化、高水平、研究型在发展。

2.对高端人才的吸引力和容量都十分巨大，浦东高校和国内一流高等院校、科研机构在浦东布局众多；市场化和开放度高，跨国公司、国际机构云集。作为张江科学城的引领性高校——上海科技大学可视为是建设国际科技创新中心的原生引擎，在国家战略的支持下，以其全新的体制、追求顶级的科研条件吸引着来自世界各地的前沿科学家。

图源：上海市人民政府

持续集聚一流的研究型大学和科研机构是张江科学城坚定不移的战略。《规划》明确，要积极引进和培育国际领先的基础研究主体，形成大学、科研院所、企业多方参与的科研新格局。

★支持高水平研究型大学集聚发展；

★支持上海科技大学加快向中国特色世界一流大学迈进；

★支持上海中医药大学建设世界一流中医药学科；

★支持张江复旦国际创新中心、上海交通大学张江高等研究院、同济大学上海自主智能无人系统科学中心、浙江大学上海高等研究院加快建设发展；

★鼓励华东师范大学、华东理工大学、上海大学、上海理工大学等高校将前沿学科、交叉学科及创新项目在张江科学城布局；

★支持中国科学院上海高等研究院、上海药物研究所、微小卫星创新研究院等机构提升能级。鼓励科技企业布局基础研究，积极参与国家重点实验室和高水平研究院所建设。

“支持上海科技大学加快向中国特色世界一流大学迈进”，这一定位不是空穴来风。4月28日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在上海、浙江就“建设高质量教育体系、强化国家战略科技力量”协商专题开展调研，专门走访了上海科技大学等新型研究型院校。他强调，建设高质量教育体系、强化国家战略科技力量，事关全面建设社会主义现代化国家战略全局。要深入学习贯彻习近平总书记关于教育和科技工作的重要论述，牢牢把握创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持把教育高质量发展和科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，坚定信心、瞄准靶心，建设教育强国、科技强国，把“十四五”规划的宏伟蓝图一步一步变为美好现实。

2021年4月28日，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在上海科技大学开展专题调研

汪洋指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，经济高质量发展和人民群众对美好生活的向往对教育高质量发展和科技自主创新的需要比以往任何时候都更加迫切。要尊重教育和科技发展规律，坚持问题导向，在实践探索中不断发现问题、研究问题、解决问题。要认真研判和妥善应对我国创新发展外部环境的深刻变化，善于把外部压力转变为内在动力，在危机中育先机，于变局中开新局。

4月29日，上海市市长龚正在上海科技大学调研时指出，要深入学习贯彻习近平总书记在清华大学考察时的重要讲话精神，固本强基、守正创新、聚焦突破，加快向中国特色世界一流大学迈进，为国家科技自立自强助力，为上海科创中心建设赋能，为高等教育改革发展探路。

二、国内一流名校研究院加快集聚

根据《意见》，推动浦东高水平改革开放，为更好利用国内国际两个市场两种资源提供重要通道，构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，在长三角一体化发展中更好发挥龙头辐射作用，打造全面建设社会主义现代化国家窗口。这个“窗口”是全方位的，张江科学城将成为国内一流高校与世界一流大学对接，以及引进海外高层次人才的“窗口”。

除了在上海市的复旦、交大、同济等一流高校外，目前，张江科学城已集聚了北京大学上海微电子研究院、中国科学技术大学上海研究院、浙江大学上海高等研究院等十余所一流高校的研究机构，随着“引领区”的明确定位，更多高校的研究院也将陆续进驻或扩大规模。

《规划》进一步指出：融入长三角科技创新共同体建设。与长三角地区的高校、科研院所和科技型企业深化合作，引领长三角区域成为现代化、国际化的科技创新共同体。协同构建基础科学创新网络。推动张江与合肥两大综合性国家科学中心联动，积极协调区域内重大科技基础设施、大型科研仪器、科技文献及数据库等开放共享，探索建立长三角科技资源库，加强科学仪器、基础材料、基础软件的合作研发。推动科教领域深度合作创新，建设长三角新一代人工智能科教开放平台，支持中国科学院南京分院、合肥物质科学研究院以及浙江大学、南京大学、中国科技大学等围绕前沿学科领域和人才培养，与张江科学城创新主体开展紧密合作。

更多的全国重点高校落户张江科学城，是因为国家将迈向世界一流大学的“窗口”放在了张江科学城，既是为了高校自身科研朝着国家战略急需方向发展，也是为了更好地对接全球性的科研平台，让更多世界一流科学家走进高校，加速国内一流高校与世界一流融合，向世界一流迈进。

三、国际顶尖高校和人才纷至沓来

2018年11月6日，习近平总书记来到张江科学城考察。习近平听取科学城发展历程及规划建设情况介绍，参观了大科学设施、集成电路、航空航天、生物医药等展区。习近平同在场的科技工作者亲切交谈，他强调，科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，要增强科技创新的紧迫感和使命感，把科技创新摆到更加重要位置，踢好“临门一脚”，让科技创新在实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换中发挥重大作用。

“从张江实验室的角度、从大科学设施的角度来看，上海这座城市的包容精神，就是要吸引全球的顶级科学家到上海，与中国的科学家一起开展工作。”时任中国科学院上海高等研究院院长、张江实验室主任王曦院士说，世界各地的科学家聚集在一起会碰撞出思想火花，“吸引全球的科学家来这里工作，是上海乃至国家展现全球吸引力的重要标志。”

根据《意见》，浦东将成为全球资源配置的功能高地。以服务共建“一带一路”为切入点和突破口，积极配置全球资金、信息、技术、人才等要素资源。

《意见》明确：在浦东建立全球高端人才引进“直通车”制度。率先在浦东实行更加开放更加便利的人才引进政策。进一步研究在浦东投资工作的相关高端人才审核权限下放政策，为引进的“高精尖缺”海外人才提供入出境和停居留便利。逐步放开专业领域境外人才从业限制，对其在浦东完全市场化竞争行业领域从业视同享受国民待遇，建立国际职业资格证书认可清单制度。支持浦东在中国国际进口博览会期间试行更大力度的人员出入境等配套政策，并推动常态化、制度化。

《规划》指出：在提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度方面，将以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设，重点引进培育世界一流的研究型大学、科学研究机构，完善科学研究支撑体系，夯实“从0到1”创新策源基础。

根据规划，张江科学城将“努力建设大师云集的科技创新策源地。张江实验室高效运行，一批来自全球的顶尖科学家和青年科技人才从事基础原创研究，一批世界一流研究型大学和顶尖科研机构集聚张江科学城，勇攀前沿基础科学的高峰。”

目前在张江高校已经集聚了多名诺贝尔奖获得者，其中以上海科技大学最多。获得上科大长聘的诺贝尔奖获得者特聘教授有：罗杰·科恩伯格、詹姆斯·罗斯曼、库尔特·维特里希、Michael Levitt等，以及美国国家科学院院士：库尔特·维特里希、蒲慕明、詹姆斯·罗斯曼、Richard A. Lerner等。

上海交通大学在张江的李政道研究所聘请了诺贝尔奖获得者李政道先生担任李政道研究所名誉所长。李政道研究所定位“世界级研究机构”，目标是比肩丹麦的玻尔研究所和美国的普林斯顿高等研究院。

复旦大学已聘任2013年诺贝尔奖获得者、结构和计算生物学国际大师、斯坦福大学教授Michael Levitt为复旦大学荣誉教授，他将领衔复旦大学的张江复旦国际创新中心计算生物研究平台。

目前已经在做的项目将进一步扩大规模、加快进程：

集聚国际顶尖的基础研究机构，支持李政道研究所建设全球顶尖的基础物理研究机构。

集聚科学理论和基础研究领域的国内外顶尖研究机构，建设面向全球顶尖科学家和青年人才的国际社区，在孙桥区域打造未来科学中心。

四、一流研究平台加速布局

一是面向全球的大科学设施群。张江将建成全球规模最大、种类最全、综合能力最强的光子大科学设施群，以及张江（国家）实验室核心功能平台，初步形成张江综合性国家科学中心基本框架，发挥科技创新的“磁场效应”。2014年9月，时任上海市长杨雄来到建设中的上科大校园，调研和协调学校发展中的重大事项，提出上科大要建设成为一所具有国际影响力的大学，做上海创建科技创新中心的主力军。2016年9月，杨雄市长来到中科院上海光机所与上科大共建的超强激光光源联合实验室调研，强调上海建设科创中心是国家战略，要求上科大积极承担大科学装置建设任务。学校承担的活细胞结构和功能成像等线站工程即将建成，硬X射线自由电子激光装置建设取得重大进展。

二是高起点建设面向未来的科学中心。《意见》明确加快建设张江综合性国家科学中心，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室建设，布局和建设一批国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等国家科技创新基地。推动超大规模开放算力、智能汽车研发应用创新平台落户。

今年4月29日，上海临床研究中心在上海科技大学揭牌成立。上海临床研究中心将集聚上海优质资源，聚焦重大疾病，成为集最新医学科技、生物医药科技及人工智能科技为一体的创新医学平台，对加强科技创新与科研成果转化、医学创新与生物医药产业发展、人才和资源集聚与可持续发展、国际科技创新中心建设等具有重要意义。

上海临床研究中心将瞄准世界最高水平，高起点规划、高标准建设、高水平运营，全力打造具有国际一流水准和全球标准话语权的临床科研平台，努力建设成为具有国际领先水平的临床研究基地和联合体，成为生物医学领域的重要创新策源地。临床研究中心将加强医学学科建设，支持上海科技大学加快发展临床医学、基础医学、生物医学学科的建设，培养兼具高水平临床和科研能力的领军医学科学家，以国际化视野加快高层次人才和团队引进。临床研究中心将加速打造具有上海特色的临床研究共同体。

2019年，上海科技大学成立了大科学中心，并启动未来医学中心和未来科学中心建设。

五、高校技术转移更加活跃

《意见》明确指出，“深化科技创新体制改革”“支持高校和科研院所建立专业化技术转移机构”。《意见》要求，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，为确保全国产业链供应链稳定多作新贡献。

《规划》指出，建设高水平公共研发服务体系，加大对企业、高校建设公共服务平台的支持力度，引进一批高水平科技公共服务机构，建立覆盖仪器设备、科学数据、研发设计、工艺开发、检验检测、计量认证等方面的公共服务体系，促进公共服务平台高效运行。提供完善的技术成果转化服务，打造“线上线下”融合的科技成果展示交易集市，搭建产教融合服务平台，有效促进高校、科研院所、企业、风险投资和科技服务机构等多方创新资源的精准对接，积极发展技术转移、技术咨询等相关专业服务。加强知识产权运营和全链条保护。

2021年4月14日，在科技部成果转化与区域创新司指导下，中国科技评估与成果管理研究会、国家科技评估中心和中国科学技术信息研究所共同编写的《中国科技成果转化2020年度报告(高等院校与科研院所篇)》（下称《报告》）在全国出版发行。根据2019年的数据分析，全国3450家公立高等院校和科研院所以转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同项数为15035项，合同总金额达152.4亿元。2020年的统计报表尚未出炉，但转化成果显著增加。

以2019年科技成果转化数据为例，显示出四个亮点、八个数据：

1、全国3450家高校院所“转让、许可、作价投资3种方式转化科技成果合同金额”前10名中，上海高校占有2席位，上海交通大学、上海科技大学分别位列全国高校院所第6、10名、全国高校第4、6名。

表1、高校院所“转让、许可、作价投资3种方式转化科技成果的合同金额“前10名

2、全国3450家高校院所“转让、许可、作价投资方式转化科技成果的平均合同金额”前10名中，上科大位列全国高校院所第8名、全国高校第2名、上海高校第1名。《报告》显示上科大原创成果专利的高价值已得到中外企业和投资机构的认可。

表2、高校院所“转让、许可、作价投资方式转化科技成果的平均合同金额”前10名

3、全国3450家高校院所“转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同金额”合计152.4亿元，上科大占比约2%。《报告》显示该校对全国高校院所科技成果转化合同总额的贡献率。

4、各地方辖区内的高校院所“转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同金额”前10名中，上海的合同金额为35.98亿元，位列全国第一。《报告》还显示浦东高校对上海本地科技成果转化的重要贡献率和影响力在加速提升。

表3、各地方辖区内高校院所“转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同金额”前10名。

随着引领区建设的深入推进

浦东将成为国内一流研究机构集聚的平台

将成为对接世界一流高校的窗口

将成为吸引全世界科学家的“人才特区”